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資源稅的施行對稀土私采 各方反映不一
近日國務(wù)院正式公布關(guān)于修改《中華人民共和國資源稅暫行條例》的決定。修改后的條例將于11月1日起施行。條例明確，資源稅率為每噸0.4元-60元。
資源稅的施行會稀土非法私采會有何種影響呢？
稀土門戶【CNREE】認為資源稅的開征并不會直接對盜采構(gòu)成某種制約，因為稅收本身并不能有效阻止市場的非法行為，甚至有可能因為稅收所帶來的交易成本進一步推動市場非法行為的猖獗。但對稀土而言情況就有所不同了。
在修改后的暫行條例中將稀土原礦資源稅單列名目，并作為國家資源稅整體的一部分進行統(tǒng)一管理，其采用了正式的稅目稅率表達，由之前稅率的"0.4元－3元/噸"調(diào)整到"每噸0.4元－60元"。
稀土是重要的戰(zhàn)略性資源，為進一步理順稀土資源產(chǎn)品的價稅關(guān)系，更好地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)功能，促進稀土資源的合理開發(fā)利用，保護生態(tài)環(huán)境，遏制過度開采和資源浪費，按照資源稅暫行條例關(guān)于國務(wù)院可以決定資源稅稅額幅度調(diào)整的規(guī)定，國務(wù)院已批準自2011年4月起，提高稀土資源稅的稅額標準。
今年4月1日，國家已統(tǒng)一調(diào)整稀土原礦資源稅稅額標準：輕稀土（氟碳鈰礦、獨居石礦）60元/噸，中重稀土（磷釔礦、離子型稀土礦）30元/噸。較原先的標準，該稅額上調(diào)了10倍之多。
稀土資源稅上調(diào)之后，企業(yè)的經(jīng)營成本增加明顯，僅資源稅一項，生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營成本就要增加10倍。以稀土為例，該公司需承擔新增加的稀土資源稅，按60元/噸原礦計算，每年需繳納2.7億元，相當于每噸稀土精礦需分擔562.5元。
此次資源稅暫行條例無疑是將今年4月1日稀土原礦資源稅調(diào)整內(nèi)容納入整體稅法框架之中。從2006年底財政部、國家稅務(wù)總局擬定資源稅改革方案，到今年國務(wù)院修改資源稅暫行條例，資源稅改革歷經(jīng)5年之后終于收官，而稀土能從眾多的資源產(chǎn)品中"脫穎而出"充分體現(xiàn)了近幾年來稀土在國家資源戰(zhàn)略中的重要地位。
作為重要的工業(yè)原材料，尤其是未來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵原料，稀土的戰(zhàn)略地位決定了它的價格。而自2010年開始有較為明顯的上升態(tài)勢，此次稀土原礦單列稅目表明了國家加強稀土管理的意愿。
國內(nèi)稀土市場自2010年10月以來出現(xiàn)一輪上漲態(tài)勢，尤其是在2011年2－6月期間，主要金屬的漲幅達到10倍以上，鏑、鋱、銪等重要元素的氧化物價格更是一度同比漲幅達到20倍。在巨大的利益誘惑下，大量的投機資本進入市場，非法盜采成風。據(jù)了解，在地區(qū)，1噸盜采稀土成本為2萬元，而轉(zhuǎn)手之后的價格高達40萬－60萬元。由于稀土資源分布特點和采挖冶煉工藝簡單，使得在資源管理上面臨巨大挑戰(zhàn)。
資源稅的開征并不會直接對盜采構(gòu)成某種制約，因為稅收本身并不能有效阻止市場的非法行為，甚至有可能因為稅收所帶來的交易成本進一步推動市場非法行為的猖獗。市場上形容雷聲大雨點小。因為對于稀土企業(yè)而言，已經(jīng)翻番的稀土資源稅，早已淹沒在其瘋狂飆升的價格浪潮中。此外，正規(guī)渠道的稀土原礦開采配額所剩無幾，無論是包鋼稀土還是贛州稀土，受到稀土原礦資源稅影響微乎其微。專業(yè)人士表示，如果以最終產(chǎn)品氧化物的價格來計算，資源稅的影響更小，而且資源稅是從量稅，未來不會因為稀土價格上漲而增加。可以認為，此次資源稅暫行條例對稀土市場影響甚小。
但【CNREE】認為，此次資源稅暫行條例將稀土原礦單列對于未來進一步在稀土領(lǐng)域進行稅改或?qū)⑹卿亯|之筆，尤其是對于業(yè)內(nèi)傳聞已久的稀土專用增值稅發(fā)票的使用，或?qū)⑹切问缴线M行提前預(yù)熱之舉。
早在今年8月舉辦的包頭稀土發(fā)展論壇上，相關(guān)負責人就表示，下半年稀土辦將聯(lián)合多個部委加強對稀土領(lǐng)域的管理和監(jiān)督，其中包括加快研究和實施稀土專用增值稅發(fā)票的問題。
如果說資源稅是在稀土原礦領(lǐng)域加強稅收手段管理，那么稀土專用增值稅發(fā)票則是加強在流通領(lǐng)域進行管理。二者結(jié)合構(gòu)成了對稀土資源的跟蹤管理體系，這將極大地推動對稀土產(chǎn)業(yè)鏈的跟蹤管理，形成一套以稅務(wù)發(fā)票為載體的管理體系。
資源稅的施行會稀土非法私采會有何種影響呢？
稀土門戶【CNREE】認為資源稅的開征并不會直接對盜采構(gòu)成某種制約，因為稅收本身并不能有效阻止市場的非法行為，甚至有可能因為稅收所帶來的交易成本進一步推動市場非法行為的猖獗。但對稀土而言情況就有所不同了。
在修改后的暫行條例中將稀土原礦資源稅單列名目，并作為國家資源稅整體的一部分進行統(tǒng)一管理，其采用了正式的稅目稅率表達，由之前稅率的"0.4元－3元/噸"調(diào)整到"每噸0.4元－60元"。
稀土是重要的戰(zhàn)略性資源，為進一步理順稀土資源產(chǎn)品的價稅關(guān)系，更好地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)功能，促進稀土資源的合理開發(fā)利用，保護生態(tài)環(huán)境，遏制過度開采和資源浪費，按照資源稅暫行條例關(guān)于國務(wù)院可以決定資源稅稅額幅度調(diào)整的規(guī)定，國務(wù)院已批準自2011年4月起，提高稀土資源稅的稅額標準。
今年4月1日，國家已統(tǒng)一調(diào)整稀土原礦資源稅稅額標準：輕稀土（氟碳鈰礦、獨居石礦）60元/噸，中重稀土（磷釔礦、離子型稀土礦）30元/噸。較原先的標準，該稅額上調(diào)了10倍之多。
稀土資源稅上調(diào)之后，企業(yè)的經(jīng)營成本增加明顯，僅資源稅一項，生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營成本就要增加10倍。以稀土為例，該公司需承擔新增加的稀土資源稅，按60元/噸原礦計算，每年需繳納2.7億元，相當于每噸稀土精礦需分擔562.5元。
此次資源稅暫行條例無疑是將今年4月1日稀土原礦資源稅調(diào)整內(nèi)容納入整體稅法框架之中。從2006年底財政部、國家稅務(wù)總局擬定資源稅改革方案，到今年國務(wù)院修改資源稅暫行條例，資源稅改革歷經(jīng)5年之后終于收官，而稀土能從眾多的資源產(chǎn)品中"脫穎而出"充分體現(xiàn)了近幾年來稀土在國家資源戰(zhàn)略中的重要地位。
作為重要的工業(yè)原材料，尤其是未來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵原料，稀土的戰(zhàn)略地位決定了它的價格。而自2010年開始有較為明顯的上升態(tài)勢，此次稀土原礦單列稅目表明了國家加強稀土管理的意愿。
國內(nèi)稀土市場自2010年10月以來出現(xiàn)一輪上漲態(tài)勢，尤其是在2011年2－6月期間，主要金屬的漲幅達到10倍以上，鏑、鋱、銪等重要元素的氧化物價格更是一度同比漲幅達到20倍。在巨大的利益誘惑下，大量的投機資本進入市場，非法盜采成風。據(jù)了解，在地區(qū)，1噸盜采稀土成本為2萬元，而轉(zhuǎn)手之后的價格高達40萬－60萬元。由于稀土資源分布特點和采挖冶煉工藝簡單，使得在資源管理上面臨巨大挑戰(zhàn)。
資源稅的開征并不會直接對盜采構(gòu)成某種制約，因為稅收本身并不能有效阻止市場的非法行為，甚至有可能因為稅收所帶來的交易成本進一步推動市場非法行為的猖獗。市場上形容雷聲大雨點小。因為對于稀土企業(yè)而言，已經(jīng)翻番的稀土資源稅，早已淹沒在其瘋狂飆升的價格浪潮中。此外，正規(guī)渠道的稀土原礦開采配額所剩無幾，無論是包鋼稀土還是贛州稀土，受到稀土原礦資源稅影響微乎其微。專業(yè)人士表示，如果以最終產(chǎn)品氧化物的價格來計算，資源稅的影響更小，而且資源稅是從量稅，未來不會因為稀土價格上漲而增加。可以認為，此次資源稅暫行條例對稀土市場影響甚小。
但【CNREE】認為，此次資源稅暫行條例將稀土原礦單列對于未來進一步在稀土領(lǐng)域進行稅改或?qū)⑹卿亯|之筆，尤其是對于業(yè)內(nèi)傳聞已久的稀土專用增值稅發(fā)票的使用，或?qū)⑹切问缴线M行提前預(yù)熱之舉。
早在今年8月舉辦的包頭稀土發(fā)展論壇上，相關(guān)負責人就表示，下半年稀土辦將聯(lián)合多個部委加強對稀土領(lǐng)域的管理和監(jiān)督，其中包括加快研究和實施稀土專用增值稅發(fā)票的問題。
如果說資源稅是在稀土原礦領(lǐng)域加強稅收手段管理，那么稀土專用增值稅發(fā)票則是加強在流通領(lǐng)域進行管理。二者結(jié)合構(gòu)成了對稀土資源的跟蹤管理體系，這將極大地推動對稀土產(chǎn)業(yè)鏈的跟蹤管理，形成一套以稅務(wù)發(fā)票為載體的管理體系。
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