稀土專用發(fā)票作為稀土專營(yíng)制度的一部分，啟用要以省級(jí)整合完成為前提，了解到：目前只有內(nèi)蒙古具備條件，目前仍在討論中。

　　由于今年稀土行業(yè)經(jīng)歷了密集的整頓，隨著環(huán)保、財(cái)稅等重大政策調(diào)整，稀土行業(yè)整合的速度比預(yù)想的要快，多位權(quán)威人士均預(yù)測(cè)，專營(yíng)制度實(shí)施最早有望于2012年中期開始，相對(duì)原先預(yù)計(jì)的3年有所提前。

　　專用發(fā)票或明年啟用

　　所謂的稀土專用發(fā)票，來源于今年5月國(guó)務(wù)院在《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(下文稱“國(guó)22條”)中提到的“建立稀土開采、冶煉分離和產(chǎn)品流通臺(tái)賬和專用發(fā)票管理制度”。

　　對(duì)此，近日記者從國(guó)稅總局和江西、內(nèi)蒙稅務(wù)部門了解到，專用發(fā)票的推出在技術(shù)上難題都已經(jīng)解決，只待國(guó)家出臺(tái)政策，但對(duì)于近期出臺(tái)的傳聞，上述部門均表示沒有相關(guān)消息。

　　11月2日，記者分別咨詢稀土業(yè)公司與稀土國(guó)貿(mào)公司，雙方相關(guān)人士均表示還沒有收到使用專用發(fā)票的通知。贛州稀土礦業(yè)公司副總經(jīng)理賴兆添明確表示，“沒有聽說，近期還不會(huì)啟用。”

　　而記者從工信部權(quán)威人士處獲悉，稀土專用發(fā)票牽連著“稀土專營(yíng)制度”，不會(huì)貿(mào)然啟用，而要以整合為前提，由于各地區(qū)的整合進(jìn)度不一樣，實(shí)施的時(shí)間也可能不同，最早也可能要等到2012年中期。

　　事實(shí)上，目前各個(gè)企業(yè)和地方政府也沒有為專用發(fā)票的啟用做好準(zhǔn)備，四川稀土行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)、四川漢鑫稀土礦業(yè)公司董事長(zhǎng)魏娜告訴記者，現(xiàn)在環(huán)保核查剛剛才結(jié)束，環(huán)保部還沒有公布最終結(jié)果，誰能獲得使用專用發(fā)票的資格尚未確定。

　　魏娜表示，對(duì)于很多地方來說，由于今年企業(yè)的重頭戲是“環(huán)保大考”，管理部門的重點(diǎn)工作也是環(huán)保，地方企業(yè)的真正整合大潮應(yīng)該在明年，專用發(fā)票在此之后才能登場(chǎng)。

　　市場(chǎng)再現(xiàn)恐慌

　　業(yè)內(nèi)人士指出，稀土專用發(fā)票的啟用即意味著稀土將出現(xiàn)類似于煙草專賣的模式，由國(guó)家指定的少數(shù)幾家企業(yè)從事稀土的生產(chǎn)、銷售，使用專門的發(fā)票，交易平臺(tái)高度集中，價(jià)格的制定、原料供應(yīng)量等都將由少數(shù)幾家企業(yè)掌握。

　　今年下半年以來的市場(chǎng)信號(hào)表明，稀土價(jià)格由供方?jīng)Q定的態(tài)勢(shì)不可持續(xù)，主要稀土價(jià)格在經(jīng)歷了5至10倍的漲幅之后，也出現(xiàn)了50%的回落。

　　而在稀土專營(yíng)被提上日程的今天，稀土價(jià)格的形成機(jī)制問題又變得復(fù)雜，專營(yíng)意味著國(guó)家控制，下游企業(yè)是否還有議價(jià)權(quán)是很多應(yīng)用企業(yè)關(guān)心的問題。

　　“上半年的漲價(jià)主要由供方控制，但到了下半年，需方不買了，這說明價(jià)格還需由供需雙方來決定，但專賣之后，我們?cè)趺崔k？你見過消費(fèi)者在煙草的價(jià)格上有話語權(quán)嗎？”一位來自江西的節(jié)能燈企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說。

　　雖然專用發(fā)票的正式啟用日期尚未確定，但市場(chǎng)已經(jīng)有了強(qiáng)烈的預(yù)期，11月2日記者從包鋼稀土國(guó)貿(mào)公司銷售部門處了解到，進(jìn)入10月份以來，該公司的業(yè)務(wù)基本停滯，因?yàn)閷Ｓ冒l(fā)票的傳聞會(huì)刺激稀土黑市價(jià)格進(jìn)一步走低，在此之前包鋼稀土都會(huì)謹(jǐn)慎出貨。

　　而記者從河北、上海、江蘇、江西等地的多位稀土貿(mào)易商處獲悉，由于下游需求低迷，黑市的價(jià)格優(yōu)勢(shì)也沒有換來更多的銷售量。

　　“大家最擔(dān)心的是政府從下游查處沒有票的稀土產(chǎn)品，現(xiàn)在很多廠商都不敢買，怕被追懲。”來自江西的貿(mào)易商王文華(化名)在私挖濫采最瘋狂的夏季收購了一批、氧化鑭、氧化鈰，現(xiàn)在價(jià)格掉了一半，但依然有一半砸在了手里。

　　“本來每年的第三、四季度都是企業(yè)補(bǔ)充庫存的時(shí)候，但今年大家都沒動(dòng)。”王文華認(rèn)為，下游企業(yè)在等五礦、包鋼稀土等企業(yè)主動(dòng)降價(jià)，現(xiàn)在這個(gè)時(shí)候再提專用發(fā)票，無異于火上澆油。

　　今年8月以來，五礦集團(tuán)、包鋼稀土相繼走上了托市、停產(chǎn)的道路，9月19日和10月19日，包鋼稀土先后公布收儲(chǔ)和停產(chǎn)的決定，但依然未能阻止稀土價(jià)格的下跌。

　　目前的情況是，包鋼稀土的掛牌價(jià)格、鐠釹金屬的價(jià)格依然在每噸90萬至95萬元之間徘徊，“死守”包鋼稀土的收儲(chǔ)價(jià)格，但不帶票的黑市稀土價(jià)格已經(jīng)跌破每噸60萬元。

　　專營(yíng)以省級(jí)整合為前提

　　上述權(quán)威人士則向記者表示，專用發(fā)票在各省完成整合之后即可使用，但具體是分別使用，還是統(tǒng)一使用？現(xiàn)在正在討論中。

　　以內(nèi)蒙古為例，作為全國(guó)整合效果最好的地區(qū)，可以率先在本地區(qū)啟用專用發(fā)票，但現(xiàn)在的問題是，同樣作為輕稀土資源地的四川和山東，由于礦體結(jié)構(gòu)不同，被整合進(jìn)包鋼稀土體系的意愿不大。

　　“四川方面也在爭(zhēng)取成立自己的大集團(tuán)，借此將整個(gè)四川省的稀土上下游產(chǎn)業(yè)集中起來。”11月2日魏娜對(duì)記者表示，目前有關(guān)部委也有意在輕稀土領(lǐng)域組建兩個(gè)大集團(tuán)，屆時(shí)如何使用專用發(fā)票還需與內(nèi)蒙古協(xié)調(diào)。

　　不過魏娜也表示，省級(jí)集團(tuán)的成立很可能是稀土全國(guó)戰(zhàn)略的一個(gè)過程，最終還要回到“國(guó)22條”的框架中去，3至5家國(guó)有控股大集團(tuán)掌控全國(guó)稀土。