“政府鼓勵(lì)五集團(tuán)、中色集團(tuán)和中鋁集團(tuán)整合南方稀土，不過江西和廣東的稀土礦區(qū)中小企業(yè)數(shù)量眾多，整合難度很大。” 中國(guó)稀土學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)林東魯表示。

 借機(jī)整合南方稀土

 繼五礦集團(tuán)高調(diào)倡議停產(chǎn)稀土后，號(hào)稱“稀土王國(guó)”的江西市也發(fā)出通知，除寧都縣繼續(xù)停產(chǎn)外，贛縣及信豐縣原則上停產(chǎn)至年底。但考慮部分礦山生產(chǎn)的連續(xù)性，只允許回收已經(jīng)浸出的稀土尾液，不得動(dòng)用新礦。

　 此前，工信部領(lǐng)銜六部委發(fā)布了通知，要求自8月1日起展開稀土生產(chǎn)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)稀土礦山和冶煉分離企業(yè)無計(jì)劃、超計(jì)劃生產(chǎn)，收購(gòu)和銷售非法開采的稀土礦產(chǎn)品等行為進(jìn)行查處。目前，國(guó)內(nèi)幾大礦區(qū)的停產(chǎn)均是因?yàn)榇苏摺?/p>

 據(jù)了解，江西主要的稀土大礦迫于政府壓力，已經(jīng)紛紛表態(tài)將配合停產(chǎn)。近日，贛州稀土負(fù)責(zé)人向國(guó)土資源部匯報(bào)稱，為了落實(shí)稀土礦山總量控制指標(biāo)，以贛州稀土為主的贛州一帶稀土礦已經(jīng)全線停產(chǎn)。

  不過業(yè)內(nèi)人士表示，贛州稀土礦區(qū)不可能全部停產(chǎn)，因?yàn)楫?dāng)?shù)?a href="http://m.kmyunkai.com/tag/xi-tu" title="稀土" target="_blank">稀土礦山很多，政府很難有足夠的人力去全天候監(jiān)管。

  在贛州當(dāng)?shù)亓私猓M管此段時(shí)間政府加強(qiáng)了監(jiān)管和治理，但當(dāng)?shù)夭糠值V山仍然在偷偷采礦。

 “稀土行業(yè)的濫采盜采單純依靠一次又一次的專項(xiàng)治理是無法根治的，像南方稀土行業(yè)，稀土企業(yè)小而多，只能依靠整合來治理濫采盜采，不過，目前從江西和廣東的形勢(shì)來看，整合的推進(jìn)難度還是不小。”林東魯認(rèn)為，此次專項(xiàng)治理更重大的意義應(yīng)該在于，推進(jìn)南方稀土行業(yè)的整合。

  稀土尚未停產(chǎn)

　 據(jù)了解，在此次稀土行業(yè)停產(chǎn)整頓的風(fēng)波中，包鋼稀土并未停產(chǎn)。

　 包鋼稀土內(nèi)部人士表示，南方稀土企業(yè)停產(chǎn)主要是因?yàn)樵谏习肽暌呀?jīng)超量生產(chǎn)，提前完成了礦山全年控制生產(chǎn)量，但包鋼稀土一直在有序安排生產(chǎn)，目前只生產(chǎn)了礦山總量控制指標(biāo)的一半左右，所以沒有停產(chǎn)。

   業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，包鋼稀土在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，基本上完成了?duì)內(nèi)蒙古本地稀土礦山的整合，已經(jīng)控制了內(nèi)蒙古的稀土礦資源，所以比較容易安排生產(chǎn)、控制總量，而江西因?yàn)?a href="http://m.kmyunkai.com/tag/xi-tu" title="稀土" target="_blank">稀土上中下游各種中小企業(yè)數(shù)量眾多，在飆升、供不應(yīng)求的背景下，有節(jié)奏地控制總量生產(chǎn)很難。

　 “中央政府比較認(rèn)同包鋼稀土的整合，所以此次專項(xiàng)整頓，試圖推進(jìn)五礦、中色和中鋁去整合目前國(guó)內(nèi)數(shù)量眾多的中小稀土企業(yè)，不過江西省的情況比較特殊，整合將非常困難。”該人士認(rèn)為。

　 目前，江西省贛州擁有全國(guó)30%以上的中重稀土儲(chǔ)備，輕稀土資源則主要分布在北方白云鄂博地區(qū)，由包鋼管理。

　 三大央企中色股份、中鋁公司、五礦集團(tuán)和四大地方國(guó)企包鋼稀土、廣晟有色、廈門鎢業(yè)、贛州礦業(yè)經(jīng)過一段時(shí)期的跑馬圈地和整合升級(jí)，形成稀土行業(yè)的七雄割據(jù)格局。

　 包鋼稀土占據(jù)內(nèi)蒙古，五礦集團(tuán)和贛州礦業(yè)分據(jù)江西，廈門業(yè)占據(jù)福建，廣晟有色及中色股份占據(jù)廣東，中鋁公司則主攻廣西。

　 目前，政府試圖將稀土行業(yè)整合成為類似石油行業(yè)一樣的壟斷行業(yè)，除了上述工信部人士明確表示將展開大力度動(dòng)作推進(jìn)整合以外，此前環(huán)保部于2011年8月23日公布的《稀土企業(yè)環(huán)境保護(hù)核查工作指南》(簡(jiǎn)稱《指南》)也初露端倪，該《指南》稱，對(duì)于未完成減排任務(wù)、發(fā)生過環(huán)境事件等情況的稀土企業(yè)，將不予通過環(huán)保核查，業(yè)內(nèi)估計(jì)此《指南》將影響三分之一的稀土企業(yè)，數(shù)量眾多的沒有資源或者技術(shù)優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)將面臨停產(chǎn)、被迫轉(zhuǎn)型甚至倒閉。

　 地方試圖繞開央企

  盡管中央政府試圖通過整合來破解稀土行業(yè)濫采盜采，但因稀土行業(yè)涉及利益重重事關(guān)地方財(cái)政稅收，地方政府并不愿輕易將這塊肥肉拱手交給央企。

　 江西省政府系統(tǒng)消息人士表示，江西省更希望引進(jìn)一些稀土深加工行業(yè)，以便自身做大做強(qiáng)稀土產(chǎn)業(yè)鏈。“江西省在稀土分離和深加工方面還有待進(jìn)一步提高，比如一些礦區(qū)因?yàn)榉蛛x技術(shù)較為落后，還存在浪費(fèi)資源的現(xiàn)象，所以主要稀土礦區(qū)都在積極引進(jìn)這一類企業(yè)，并給予優(yōu)惠的引進(jìn)政策，但各礦區(qū)并沒有引進(jìn)稀土采礦企業(yè)的打算。”他表示。

　 從江西贛州市贛縣招商局獲悉，贛縣計(jì)劃重點(diǎn)發(fā)展壯大鎢產(chǎn)業(yè)集群、稀土產(chǎn)業(yè)集群，建成全國(guó)重要的、稀土產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，投資贛縣礦產(chǎn)品精深加工業(yè)的可享受稅收獎(jiǎng)勵(lì)，按第1-3年50%，第4年起按上年比例每年遞減10%。對(duì)于新辦礦產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)集群，也有相關(guān)土地、水電等優(yōu)惠政策。但十分顯眼的是，招商引資卻將資源類采、選礦企業(yè)排除在外。

　 中國(guó)工業(yè)和信息化部原料司司長(zhǎng)陳燕海7日在哈爾濱表示，保護(hù)稀土資源和生態(tài)環(huán)境、發(fā)展高端稀土新材料和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值是今后中國(guó)稀土行業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。

　 “部分地方政府不愿放手本地稀土資源落于央企手中，可能會(huì)借機(jī)發(fā)展深加工企業(yè)以優(yōu)惠政策，從而繞開央企收購(gòu)，把礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)留在本地企業(yè)手中。”業(yè)內(nèi)專業(yè)人士表示。