由于自去年以百倍漲幅創(chuàng)造巨大的“財富”效應(yīng)，因此稀土私采仍屢禁不止，并衍生出一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

根據(jù)江西省稀土行業(yè)學(xué)會統(tǒng)計，受到江西贛州正在進(jìn)行的礦山整合及礦區(qū)環(huán)評等因素的影響，今年1－8月贛州地區(qū)的稀土礦產(chǎn)品產(chǎn)量為5569噸，而根據(jù)年初國土資源部下達(dá)的生產(chǎn)指令性計劃，贛州地區(qū)今年的生產(chǎn)指標(biāo)為9000噸。而另一方面，今年1月-6月，江西省生產(chǎn)稀土11820噸，稀土金屬7122噸，出口2447噸（包括未列入配額的元素品種）。其間差距巨大，粗略估算至少有一半以上的原礦系私采。

   “無論你需要帶票的還是不帶票的稀土，我們都有。”在會議期間，時不時能夠碰到這樣詢問的稀土商人。由于并未參與稀土礦實體開采業(yè)務(wù)，占據(jù)江西省90%以上產(chǎn)量的贛州稀土礦業(yè)有限公司也一直被稱為“開票公司”。

盡管近幾年來打擊私采的政策愈來愈嚴(yán)，但是私采和超計劃冶煉似乎已經(jīng)成為常態(tài)。自2007年稀土指令性生產(chǎn)計劃實施以來，私采似乎就難以得到嚴(yán)格的執(zhí)行。

據(jù)了解，每年的稀土氧化物都超過計劃指標(biāo)的30%左右，例如近兩年的稀土開采指標(biāo)都在9萬噸左右，但2010年的數(shù)據(jù)顯示生產(chǎn)量近12萬噸。江西省稀土學(xué)會副秘書長孟慶江將之歸結(jié)為，現(xiàn)在的指令性生產(chǎn)計劃不合理，比如江西省每年的計劃指標(biāo)是1萬多噸，但每年市場的需求量是4萬多噸，巨大的缺口導(dǎo)致超計劃生產(chǎn)難以管理。

贛州稀土礦業(yè)公司一位負(fù)責(zé)人則稱，由于贛州稀土分布在8個縣市，很難監(jiān)管，且涉及地方利益時，一些官員往往“視而不見”，甚至從中撈錢。

饒勇介紹，目前贛州地區(qū)的礦山生產(chǎn)處于半停滯狀態(tài)，7月至8月，整個贛州地區(qū)原礦開采僅為500噸。此前本報記者赴贛州實地調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，大部分冶煉分離企業(yè)由于“無米下炊”停產(chǎn)。不過，據(jù)此次記者了解發(fā)現(xiàn)，仍有部分企業(yè)在抓緊進(jìn)行生產(chǎn)。

“在指標(biāo)線以下是沒有限制的，由于受到礦山整合與礦區(qū)環(huán)評等因素的影響，江西贛州地區(qū)的稀土礦已經(jīng)基本停產(chǎn)，今年的礦產(chǎn)開采指標(biāo)都不一定能夠完成。”饒勇這樣表示，盡管今年原礦指標(biāo)未完成，但是稀土分離指令性計劃卻已完成。2011年的稀土指令性生產(chǎn)指標(biāo)為9.38萬噸。

不過，在現(xiàn)有礦山進(jìn)行整改和評估展開后，本著“通過一家，開啟一家”的原則對礦山進(jìn)行整合，計劃是在10月31日之前完成，將環(huán)評報告上交環(huán)境保護(hù)部審批，預(yù)計四季度才能全面恢復(fù)生產(chǎn)。這是《華夏時報》記者9月21日-22日在江西贛州舉行的“中國稀土市場投資發(fā)展論壇”中采訪獲悉的。

“賭一把，就能有一輩子的好日子” 

    劉軍（化名）是江西贛州人，同時也是一位資深的稀土業(yè)人士。在“中國稀土市場投資發(fā)展論壇”會議間隙，就當(dāng)前眾所關(guān)注的私采問題，劉軍談興大發(fā)，展示了私采的完整產(chǎn)業(yè)鏈，揭開了私采屢禁不止的謎底。

“弄一車稀土就賺好幾百萬，一輩子就什么都不用干了，要是搞砸了，大不了被關(guān)一兩年。”劉軍說，這是大多數(shù)私采人的動力所在，“賭一把，就能有一輩子的好日子。”特別是在近幾年來開始整頓的情況下，稀土價格節(jié)節(jié)高升，以幾百倍的漲幅上漲。“那時候只要手上有貨，放一段時間，就會成為富翁，就這樣，幾十個億萬富翁就這樣在贛州誕生了。”

隨著劉軍的講述，稀土私采的整個鏈條漸次展開。

首先會有職業(yè)尋礦人提供稀土礦源，這是一群長年在國內(nèi)外奔忙的人，沿著一個額定的緯度尋找稀土礦源。在尋得礦藏后，這些尋礦人便開始尋覓有實力的買家，不少企業(yè)主便成為這些尋礦人的買家人選，根據(jù)礦藏的不同，以不同的價格出售礦藏的地點和儲量。而有意私采的企業(yè)主或者個人買家在得到這個礦藏后，往往會通過開發(fā)地產(chǎn)、開辦工業(yè)園區(qū)等方法圈占這塊土地，之后便可以開挖稀土。

大量私采的一個很重要的原因是，開采稀土礦的工藝很簡單。劉軍這樣認(rèn)為：“稀土的開采有多簡單？只要會做豆腐就會做稀土。做豆腐是在豆?jié){中加入鹵水，而做稀土是在化學(xué)原液中加入草酸。”