2011年
中國出口配額并未用完，但近日有關(guān)方面卻調(diào)高了今年
稀土出口配額數(shù)量。逆勢調(diào)高的背后，折射出
稀土出口鏈條中存在的灰色地帶。
近日商務(wù)部公布了年度第二批
稀土出口配額，與去年相比，總量增加了2.7%。
2011年，
稀土出口配額沒有用完，只用了61.6%。商務(wù)部并未因為去年
稀土出口配額沒有用完而下調(diào)今年的配額總量，反而增加了今年出口配額數(shù)量。
今年的配額能用完嗎？配額真的用不完嗎？接受本報記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，配額沒有用完除需求不振之外，還有一部分
稀土產(chǎn)品不在海關(guān)規(guī)定的目錄里，以其他形式出口海外，或者根本未走海關(guān)渠道。
今年配額可能用不完
8月22日，商務(wù)部發(fā)布關(guān)于下達《2012年第二批
稀土出口配額的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ饭剂?012年第二批
稀土出口配額。五集團、
稀土、廣晟有色、
中國鋁業(yè)都在名單之中?！锻ㄖ分赋觯龑徍似髽I(yè)中，包鋼集團公司下屬的內(nèi)蒙古包鋼
稀土(集團)高科技股份有限公司和內(nèi)蒙古包鋼和發(fā)
稀土有限公司、廣東珠江
稀土有限公司、呼和浩特融信新金屬冶煉有限公司、淄博加華新材料資源有限公司及西安西駿新材料有限公司等6家公司通過環(huán)保核查。上述6家公司第一批應(yīng)得配額量與第二批配額量一并下達。
此次商務(wù)部下發(fā)
稀土出口配額共計9770噸，其中輕
稀土8537噸，中重
稀土1233噸。加上第一批出口配額，今年出口配額共計30996噸，較去年的30184噸增加了約2.7%。
然而，據(jù)
中國海關(guān)統(tǒng)計咨詢服務(wù)中心公布的數(shù)據(jù)，今年上半年
中國稀土礦石、金屬及化合物出口量較上年同期下降42.7%，至4908噸。
一位
稀土企業(yè)負責(zé)人對記者說，今年下半年需求方面不會比上半年有起色。如此一來，全年出口量將不足1萬噸。記者查閱2001~2011年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，除去去年陡降至1.69萬噸外，
稀土冶煉分離產(chǎn)品年出口在3萬~6萬噸之間。
2011年，
稀土配額就沒有用完，實際出口僅18600噸，占配額總量的61.6%。
第一，在產(chǎn)品名目上做文章。比如把稀土含量高的產(chǎn)品申報為含量低的產(chǎn)品，把含有鑭、鈰、鐠、釹、鎳的儲氫合金粉謊報成電池負極合金粉或合金鎳粉，或以出口鐵合金、郵寄樣品等名目逃避監(jiān)管。
第二，在政策漏洞上做文章。有些外資企業(yè)，在中國深加工的稀土產(chǎn)品往往含有超量的稀土元素，將稀土深加工產(chǎn)品出口后在國外再提取稀土元素，以此來逃避稀土出口的管制。
第三，以物理性狀相似產(chǎn)品的名目出口。稀土產(chǎn)品名目多，顏色各異，識別和查驗難度較大等問題，再加上海關(guān)不可能做到每批必檢，有些產(chǎn)品還免檢，因而造成了很大的漏洞。
第四，在品名歸類上做文章。目前中國能生產(chǎn)400多種、上千個規(guī)格的稀土產(chǎn)品，出口稅號卻只有50種左右，這加大了出口管理難度，給不法分子以可乘之機。
第五，現(xiàn)有規(guī)定未將甩帶片納入其中。甩帶片經(jīng)過進一步加工后可以生產(chǎn)出永磁材料、儲氫合金等產(chǎn)品。近兩年，許多企業(yè)介入生產(chǎn)甩帶片，一大原因就是出口甩帶片可以避開出口限制。
稀土協(xié)會秘書長馬榮璋說，去年海關(guān)統(tǒng)計出口量的下降，除了上漲抑制需求、國外用戶有足夠的儲備、美國開始生產(chǎn)占有部分國際市場外，走私也是一個非常重要的原因。
2011年，海外
稀土進口統(tǒng)計是
中國海關(guān)出口統(tǒng)計的1.2倍，也就是說走私量是正常出口的120%，可見走私十分猖獗。
如果不品嘗的話，從外觀上幾乎分不出
稀土與面粉的差別。一位業(yè)內(nèi)人士對記者說，這是
稀土走私的一種手段。噸價貴達幾十萬元的中重
稀土，與面粉或滑石粉混裝起來，繞過海關(guān)的檢查，溜向關(guān)外，然后再在國外提煉。無色無味的粉末攪合在一起，很難分辨。
此外，海關(guān)快速有效檢測手段的缺失也是
稀土走私難遏制的原因。
鋼研納克檢測
技術(shù)有限公司負責(zé)人在接受本報記者采訪時稱，目前對于
稀土走私，海關(guān)不是沒有辦法，而是沒有快速檢驗的辦法。“海關(guān)明知道有走私，但沒有快速檢測手段，如果個個檢測，就會造成貨物積壓，進出口流程就有可能因此全被打亂。”這位負責(zé)人介紹道，海關(guān)檢測需送到檢測中心，花費時間會很長。
針對此種情況，鋼研納克研制出了只要幾秒鐘就能檢測出來集裝箱中是否有
稀土的檢測儀。這款檢測儀外形頗似吹風(fēng)機，最便宜的造價為15萬元。開箱之后，檢測儀能識別單獨或混合的
稀土元素。
據(jù)悉，目前天津海關(guān)等幾個地方海關(guān)已在試用該檢測儀，試驗設(shè)備的檢測效率。
這位負責(zé)人對該檢測設(shè)備能否推廣持觀望態(tài)度。按照每個口岸配備10套檢測儀來看，這將給海關(guān)增加一筆較大的財政開支。這筆財政開支能否獲財政部支持，還是未知數(shù)。
澳大利亞韋爾德礦山
稀土項目前經(jīng)理杜德利·金斯諾斯說，今后10年，無論是買方還是賣方，重
稀土供應(yīng)將成為
稀土產(chǎn)業(yè)的主要關(guān)注點，因為能否獲得足夠的重
稀土將令業(yè)界極其擔憂。
可見，未來中重
稀土供應(yīng)仍有缺口。有缺口就可能有暴利，而只要有暴利，便會有鋌而走險的走私。從這個角度來看，
稀土走私難滅。
新材料出口增加
2001年~2011年，
中國稀土材料出口（主要為永磁材料）呈增長態(tài)勢。2001年
稀土材料出口量為3975噸，2011年未為16400噸，比2001年增長3.1倍。其中
稀土材料出口占
稀土產(chǎn)品出口的比例由2001年的6%增加到2011年的49%。
2011年，
中國稀土永磁材料消費
稀土36600噸，占消費量83110噸的44.04%，與2010年相比有所增加。2011年，
稀土永磁產(chǎn)量為88500噸。
日本HTA公司總裁原田英樹說，這兩年
稀土供應(yīng)極不穩(wěn)定。幸運的是，去年還可以自由從
中國進口速凝永磁片和注射成型磁粉。
原田英樹說，2011年，
日本國內(nèi)產(chǎn)量與2010年相比略有提高。這表示其對于
磁體的需求仍然旺盛。
而據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在拋光粉等其他
稀土下游產(chǎn)品目前鮮有客戶問津的冷清市況下，一些做VCM硬盤的企業(yè)訂單滿得做不完。這些
稀土加工產(chǎn)品多運往
日本。
2010年，
中國減少
稀土金屬和出口配額后，日韓等國以甩帶片的方式進口
中國的
稀土半成品，以避開海關(guān)關(guān)稅。甩帶片是
釹鐵硼的第一道工序。
據(jù)悉，在原材料出口下降的同時，以其他名目出口的
稀土初加工產(chǎn)品并未減少。
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