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角度變換-直交傳動
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稀土白皮書展示中國態(tài)度 未限定價格
對此,接受《國際金融報》采訪的業(yè)內(nèi)人士昨日表示,白皮書本身無太多新意,甚至可稱為“老調(diào)重彈”,但其意義在于,向全球展示中國在稀土政策上的態(tài)度,即對內(nèi)將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管和整合,對外明確中國的稀土出口政策等,“實際上,就是以白皮書的形式回應(yīng)業(yè)界對稀土出口、價格飛漲、環(huán)境治理等多方面的質(zhì)疑”。
與此同時,中國官方再次對今年3月歐美國家針對中國稀土出口的訴訟進(jìn)行了回應(yīng)——工業(yè)和信息化部原材料司副司長、稀土辦公室副主任高云虎在白皮書發(fā)布會上稱,“中國愿意與有關(guān)各方共同合作,促進(jìn)稀土訴訟早日解決。同時,也會積極地運用世界貿(mào)易組織規(guī)則,切實維護(hù)中國的正當(dāng)權(quán)益。”
受白皮書公布消息的影響,稀土概念板塊開盤大漲。截至昨日收盤,稀土上漲0.89%,有研硅股上漲0.32%。
儲量占全球23%
據(jù)白皮書介紹,中國一直是稀土資源較為豐富的國家之一,并呈現(xiàn)“北輕南重”的特點——輕稀土主要分布在內(nèi)蒙古包頭等北方地區(qū)和四川涼山,離子型中重稀土礦主要分布在江西、福建龍巖等南方地區(qū)。
自上世紀(jì)50年代以來,中國稀土行業(yè)取得了很大進(jìn)步,且成為世界上“最大的稀土生產(chǎn)、應(yīng)用和出口國”。按之前美國地質(zhì)勘探調(diào)查局的說法,2009年,中國稀土儲量為3600萬噸,約占全球儲量的36%。由此,業(yè)界流傳著“中國36%的稀土儲量供應(yīng)全球90%或95%以上市場”這個說法。
對此,工業(yè)和信息化部原材料司巡視員、稀土辦公室主任賈銀松昨日在發(fā)布會上表示:“美國地調(diào)局沒有說明數(shù)據(jù)來源,我們認(rèn)為不夠確切。”更正后,2009年,中國稀土儲量是1859萬噸,“按此計算,約占全球23%的儲量”。該數(shù)據(jù)同樣為白皮書中所用。
環(huán)境治理“更嚴(yán)格”
盡管中國稀土市場“形成了完整的工業(yè)體系”、“科技水平進(jìn)一步提高”、“行業(yè)快速發(fā)展”,但在以23%的儲量供應(yīng)全球絕大多數(shù)稀土需求的同時,中國稀土行業(yè)卻也為此付出了巨大的代價:稀土資源保有儲量及保障年限不斷下降。同時,生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。
“這并非危言聳聽。”一位江西的稀土貿(mào)易商曾告訴《國際金融報》記者,“前幾年,就我所見,開采過稀土或偷挖過稀土的一些地區(qū)幾乎寸草不生。”而此前見諸報端的一項統(tǒng)計稱,“贛州地區(qū)稀土整體治污花費的代價是380億元,但2011年,江西全省稀土行業(yè)全年利潤僅為65億元。”
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
中國稀土行業(yè)的問題不止是環(huán)境污染,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有不合理之處。
對此,白皮書表示,中國將嚴(yán)格控制稀土冶煉分離總量,“除國家批準(zhǔn)的兼并重組、優(yōu)化布局項目外,停止核準(zhǔn)新建稀土冶煉分離項目,禁止現(xiàn)有稀土冶煉分離項目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模”。
“這并不新鮮。去年5月,《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》也曾有過類似說法。”百川資訊分析師杜帥兵對《國際金融報》記者表示,“因此,目前最重要的是扎扎實實地‘做’,采取切實行動,而不是光靠‘說’。”
值得注意的是,白皮書再次提到了稀土產(chǎn)業(yè)的整合及“稀土大集團(tuán)企業(yè)”。從進(jìn)程上看,這早已成為近幾年市場中的主基調(diào)——目前,北方的稀土企業(yè)大多為包鋼稀土所整合,南方稀土整合則出現(xiàn)了中國鋁業(yè)、五礦和中國有色等龍頭企業(yè)的身影。
中國未限定價格
在昨日的新聞發(fā)布會上,同樣成為焦點。據(jù)前方媒體提供的資料,有記者問:國外稀土價格遠(yuǎn)高于中國國內(nèi)稀土價格,像鐵礦石這樣的資源,在國內(nèi)和國外是一樣的,是不是可以說中國對稀土實施的各項管理,提升了國外稀土的價格?
“首先是品質(zhì)上的差距形成了價格上的差距。”工信部副部長蘇波對此回應(yīng),“另外一個因素,可能跟海關(guān)的進(jìn)出口規(guī)則有關(guān),因為海關(guān)征收關(guān)稅時,要在雙方合同的基礎(chǔ)上,考慮運輸和保險的一些費用,來確定征稅額。”但蘇波強(qiáng)調(diào),海關(guān)的做法“有國際規(guī)則可循”。
不過,今年3月中旬,美國聯(lián)手日本和歐盟,將中國的稀土出口問題上訴到了世界貿(mào)易組織(WTO),意圖通過國際途徑施壓中國的稀土政策。
“現(xiàn)狀是2011年中國稀土配額根本沒用完。這并不合理。”多位專家此前均對《國際金融報》記者強(qiáng)調(diào)。數(shù)據(jù)顯示,2011年,中國稀土出口配額為2.4萬噸稀土,折合實物量大約3萬噸,去年實際出口1.86萬噸實物量,稀土配額40%沒有使用。官方說法是,“中國在加強(qiáng)出口管理的情況下,也能滿足世界市場需求。”
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