稀土又稱“工業(yè)維生素”、“工業(yè)黃金”。近幾年，各國(guó)圍繞稀土資源的“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”愈演愈烈。中國(guó)雖然是世界上最大的稀土生產(chǎn)和出口國(guó)，卻由于資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞嚴(yán)重，使得稀土的資源優(yōu)勢(shì)并沒有變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

在這短短的4月份內(nèi)，政府突然為稀土行業(yè)帶上了“緊箍咒”：
   第一，醞釀多時(shí)的稀土專用增值稅發(fā)票或?qū)⒂?st1:chsdate w:st="on" isrocdate="False" islunardate="False" day="1" month="5" year="2012">5月1日正式啟用，這是中國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理的重大舉措。
   第二，中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)正式成立，意味著包括開采在內(nèi)的上游整合或?qū)⒊蔀閲?guó)內(nèi)稀土行業(yè)的改革方向。

 或許，中國(guó)稀土業(yè)將翻開嶄新的一頁(yè)。

稀土之痛

  江西，一個(gè)以稀土聞名的城市，擁有全國(guó)30%以上品質(zhì)較好的離子型重稀土，被譽(yù)為中國(guó)的“稀土王國(guó)”。由于過度開發(fā)、野蠻開采，稀土礦周圍的植被已不再生長(zhǎng)，整座山體也已被挖空。

 據(jù)記者了解，在贛州，過去是用草酸直接掀開植被開采，現(xiàn)在是用原地浸礦法，即向山體表皮下的礦層注入大量硫酸氨，再把吸附稀土離子置換出來(lái)，1噸的開采要注入7噸至8噸的硫酸氨，而這些有毒的溶液會(huì)長(zhǎng)期殘留地下，不僅會(huì)把樹燒死，更嚴(yán)重威脅了地下水，而目前對(duì)這種污染并無(wú)成熟的解決方案。

 而在北方，素有“稀土龍頭”之稱的稀土公司的環(huán)保審核至今仍未達(dá)標(biāo)。不久前，環(huán)保部污防司發(fā)布的第二批基本符合環(huán)保要求稀土企業(yè)名單中仍沒有包鋼稀土。

 工信部副部長(zhǎng)蘇波對(duì)此表示，中國(guó)稀土開采付出的代價(jià)觸目驚心，初步測(cè)算，僅江西贛州因稀土開采造成的環(huán)境污染礦山環(huán)境治理費(fèi)用就高達(dá)380億元，還不包括當(dāng)?shù)胤蛛x企業(yè)的污染治理費(fèi)用。

 保護(hù)環(huán)境需從自身做起，而四川江銅稀土有限公司的做法似乎能給稀土行業(yè)帶來(lái)啟示。

    四川江銅稀土有限公司董事長(zhǎng)張勝義表示：“自2008年獲得牦牛坪稀土礦區(qū)開采權(quán)以來(lái)，公司已投資近7億元對(duì)礦區(qū)原有企業(yè)無(wú)序開采造成的地質(zhì)災(zāi)害和安全隱患進(jìn)行整治；總投資超6.83億元的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程也將在年內(nèi)啟動(dòng)，預(yù)計(jì)兩年內(nèi)完成。”

國(guó)家出手整頓

 在企業(yè)還在為自律掙扎時(shí)，國(guó)家已經(jīng)為稀土業(yè)帶上“緊箍咒”，而4月份的兩件大事，凸顯了國(guó)家整頓稀土業(yè)的決心。

 長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)對(duì)稀土的管理主要是通過相關(guān)行政管理手段進(jìn)行的，如指令性開采計(jì)劃、政府主導(dǎo)下的開采企業(yè)兼并重組、環(huán)境監(jiān)督治理等。此次，稀土專用增值稅發(fā)票的啟用表明，政府從財(cái)政體制上加強(qiáng)了對(duì)稀土行業(yè)的監(jiān)督管理。

 工信部稀土辦主任賈銀松曾強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)使用稀土專用增值稅發(fā)票是加強(qiáng)對(duì)稀土行業(yè)監(jiān)督管理的重要措施。通過加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，在使用稀土專用增值稅發(fā)票之后，稅務(wù)等相關(guān)部門就可以根據(jù)企業(yè)開具的專用增值稅發(fā)票證明使用的原料為合法開采的稀土原料，這就做到了“有票可依”。

 “從短期內(nèi)看，因?yàn)檎j釀出臺(tái)增值稅發(fā)票已經(jīng)有相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，上海市場(chǎng)早就有了所謂的‘有票價(jià)’和’無(wú)票價(jià)’兩種價(jià)格，而且價(jià)差大概在20%左右，”上海一位貿(mào)易商認(rèn)為，因?yàn)楝F(xiàn)在市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)比較穩(wěn)定，市場(chǎng)早有預(yù)期，所以執(zhí)行該稅票在短期內(nèi)對(duì)市場(chǎng)不會(huì)有明顯的影響，最快應(yīng)該在第三季度末才能有所顯現(xiàn)。

 而中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)的成立意在協(xié)調(diào)稀土企業(yè)各方利益，避免行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，在抱團(tuán)出口議價(jià)等方面將大有裨益。廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)的成立預(yù)示著包括開采在內(nèi)的上游整合或?qū)⒊蔀閲?guó)內(nèi)稀土行業(yè)的改革方向，“稀土行業(yè)將會(huì)像煤炭行業(yè)一樣進(jìn)行整合，以大企業(yè)資本為主，通過聯(lián)合、兼并、重組等方式兼并中小企業(yè)，從而推動(dòng)中國(guó)在國(guó)際稀土市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和議價(jià)權(quán)。”

    此外，蘇波還透露了下一步中國(guó)稀土行業(yè)的發(fā)展思路：對(duì)稀土資源實(shí)行更為嚴(yán)格的環(huán)保性開采政策；進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，今年將重點(diǎn)打擊非法開采、生產(chǎn)、黑市交易、出口走私等違法違規(guī)行為；加快組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)，嚴(yán)格執(zhí)行指令性計(jì)劃，推動(dòng)稀土行業(yè)調(diào)整升級(jí)。