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將稀土資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢–中科院院士 徐光憲
◎中國科學(xué)院院士 徐光憲 |文
是不可再生的重要自然資源，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的用途日益廣泛。
中國是稀土資源較為豐富的國家之一。20世紀(jì)50年代以來，中國稀土行業(yè)取得了很大進(jìn)步。經(jīng)過多年努力，中國成為世界上最大的稀土生產(chǎn)、應(yīng)用和出口國。稀土開發(fā)在造福人類的同時，與之相伴的資源和環(huán)境問題不斷凸顯。
當(dāng)前應(yīng)當(dāng)完善稀土儲備、整合相關(guān)企業(yè)、處理包頭尾壩危機(jī)、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、重視稀土資源回收利用。
包頭稀土尾礦壩問題亟待解決。稀土作為一種不可再生的自然資源，必須采取措施有效保護(hù)、合理利用。多年來，中國努力對稀土實(shí)施保護(hù)性開采，促進(jìn)資源的可持續(xù)利用。現(xiàn)在應(yīng)停止包頭主東礦的開采，開采西礦。包頭主東礦還是作為鐵礦在開采，稀土只開采了10%，浪費(fèi)了15%，還有75%放在尾礦壩。尾礦壩已經(jīng)形成一個人工懸湖，占地面積已達(dá)15平方公里，面積超過北大、清華兩所大學(xué)校園，圍墻高35米，每年增加0.9米。每年有近1000萬立方米的水和礦粉排進(jìn)去。尾礦壩的長期存在并不斷增大給包頭帶來了巨大的危險，尾礦壩底部的滲透甚至將污染物流入黃河。當(dāng)前迫切需要停止使用尾礦壩，放掉尾礦壩里的水，通過泥土覆蓋，恢復(fù)植被。因尾礦壩內(nèi)含有稀土，如果尾礦壩問題處理好將變成一座稀土礦山，中國稀土資源占世界總量的比例將能夠回升到33%左右。國家應(yīng)該給予一定補(bǔ)助，推動尾礦壩的再利用。
建立完備的稀土儲備制度。美國和日本早已開始對稀土進(jìn)行戰(zhàn)略儲備，把本國的資源稀土礦山封存起來進(jìn)口。中國稀土行業(yè)的快速發(fā)展，不僅滿足了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，而且為全球稀土供應(yīng)作出了重要貢獻(xiàn)。19952005年期間，世界上95%的稀土都由中國供給。1959年中國稀土資源占據(jù)世界總量的46%，現(xiàn)在只占20%左右。全世界每年需要10萬噸稀土，而中國生產(chǎn)能力15萬噸，供大于求導(dǎo)致大幅下降。2006年國家要把稀土產(chǎn)量限制在8萬噸，當(dāng)年稀土價格就上漲近3倍，2007年也繼續(xù)維持在高位。2008年金融危機(jī)以后，稀土價格再次下跌。2008年降價的主要原因是我國過去以很低的價格出口高純優(yōu)質(zhì)稀土，使日本和韓國等國以低價儲備了20年的稀土。20062007年價格上漲，2008年金融危機(jī)，國外就可以依靠儲備暫時不進(jìn)口稀土。
推進(jìn)稀土企業(yè)整合。長期以來，因利益驅(qū)動，國內(nèi)稀土開采企業(yè)眾多，普遍存在規(guī)模小、重復(fù)建設(shè)等情況。而在國外，整個歐洲只有法國一家稀土分離廠?，F(xiàn)在國家推進(jìn)稀土整合非常必要。稀土的整合應(yīng)該形成南北兩家稀土公司，南方有南方稀土公司，北方有北方稀土公司，在此基礎(chǔ)上通過行業(yè)協(xié)會進(jìn)行產(chǎn)量和價格的協(xié)調(diào)控制。稀土行業(yè)協(xié)會已經(jīng)成立，取得了很大的成績，但是協(xié)會的會員數(shù)量多，不易協(xié)調(diào)控制，不能形成合力。只有形成大型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?，才能掌握稀土資源定價權(quán)。
開展稀土二次資源回收利用。稀土應(yīng)用范圍越來越廣，節(jié)能燈、電腦、手機(jī)等家用電器都用到稀土。國家應(yīng)該支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立專業(yè)化稀土材料綜合回收基地，對稀土火法冶金熔鹽、爐渣、稀土廢料和廢舊永磁電機(jī)、廢鎳氫電池、廢稀土熒光燈、失效稀土催化劑、廢棄稀土拋光粉以及其他含稀土的廢棄元器件等二次稀土資源回收再利用。
依法打擊稀土走私。受國內(nèi)國際需求等多種因素影響，雖然中國海關(guān)將稀土列為重點(diǎn)打私項(xiàng)目，但稀土產(chǎn)品的出口走私現(xiàn)象仍然存在，有些不法分子冒充別的產(chǎn)品，將稀土裝在集裝箱里運(yùn)走。2006年至2008年，國外海關(guān)統(tǒng)計的從中國進(jìn)口稀土量，比中國海關(guān)統(tǒng)計的出口量分別高出35％、59％和36％，2011年更是高出1.2倍。
重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。上個世紀(jì)八九十年代，一些科學(xué)家認(rèn)為，自己的科研經(jīng)費(fèi)來自于國家，所以科研成果也就無償?shù)靥峁┙o國有企業(yè)。當(dāng)時的規(guī)劃是，只在包頭稀土三廠、上海躍龍化工廠、珠江冶煉廠三個國營稀土大廠推廣分離技術(shù)，因此稀土行業(yè)成本很低，利潤很大，一些地方企業(yè)和私營企業(yè)也開始建廠。地方企業(yè)和私營企業(yè)通過高工資挖走國有企業(yè)的高級工程師，也帶走了相關(guān)技術(shù)。就連法國稀土廠在中國建立的分廠，也掌握了一部分我國的核心技術(shù)。好在我們的技術(shù)還在研究、發(fā)展，以后一定要加強(qiáng)保護(hù)。中國在稀土分離方面的技術(shù)在世界上處于領(lǐng)先地位?，F(xiàn)在迫切需要把產(chǎn)業(yè)鏈延長，加強(qiáng)終端產(chǎn)品研發(fā)，把稀土做到產(chǎn)品中，然后再進(jìn)行出口。只有加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，才能促進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)的積極性，形成產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)體系。
要讓我國的稀土資源變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。必須解決上述幾方面的問題，推進(jìn)整合，嚴(yán)格控制稀土開采、生產(chǎn)總量，降低資源開發(fā)強(qiáng)度，延緩資源衰竭，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
?。〒?jù)本刊對作者采訪整理）
是不可再生的重要自然資源，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的用途日益廣泛。
中國是稀土資源較為豐富的國家之一。20世紀(jì)50年代以來，中國稀土行業(yè)取得了很大進(jìn)步。經(jīng)過多年努力，中國成為世界上最大的稀土生產(chǎn)、應(yīng)用和出口國。稀土開發(fā)在造福人類的同時，與之相伴的資源和環(huán)境問題不斷凸顯。
當(dāng)前應(yīng)當(dāng)完善稀土儲備、整合相關(guān)企業(yè)、處理包頭尾壩危機(jī)、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、重視稀土資源回收利用。
包頭稀土尾礦壩問題亟待解決。稀土作為一種不可再生的自然資源，必須采取措施有效保護(hù)、合理利用。多年來，中國努力對稀土實(shí)施保護(hù)性開采，促進(jìn)資源的可持續(xù)利用。現(xiàn)在應(yīng)停止包頭主東礦的開采，開采西礦。包頭主東礦還是作為鐵礦在開采，稀土只開采了10%，浪費(fèi)了15%，還有75%放在尾礦壩。尾礦壩已經(jīng)形成一個人工懸湖，占地面積已達(dá)15平方公里，面積超過北大、清華兩所大學(xué)校園，圍墻高35米，每年增加0.9米。每年有近1000萬立方米的水和礦粉排進(jìn)去。尾礦壩的長期存在并不斷增大給包頭帶來了巨大的危險，尾礦壩底部的滲透甚至將污染物流入黃河。當(dāng)前迫切需要停止使用尾礦壩，放掉尾礦壩里的水，通過泥土覆蓋，恢復(fù)植被。因尾礦壩內(nèi)含有稀土，如果尾礦壩問題處理好將變成一座稀土礦山，中國稀土資源占世界總量的比例將能夠回升到33%左右。國家應(yīng)該給予一定補(bǔ)助，推動尾礦壩的再利用。
建立完備的稀土儲備制度。美國和日本早已開始對稀土進(jìn)行戰(zhàn)略儲備，把本國的資源稀土礦山封存起來進(jìn)口。中國稀土行業(yè)的快速發(fā)展，不僅滿足了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，而且為全球稀土供應(yīng)作出了重要貢獻(xiàn)。19952005年期間，世界上95%的稀土都由中國供給。1959年中國稀土資源占據(jù)世界總量的46%，現(xiàn)在只占20%左右。全世界每年需要10萬噸稀土，而中國生產(chǎn)能力15萬噸，供大于求導(dǎo)致大幅下降。2006年國家要把稀土產(chǎn)量限制在8萬噸，當(dāng)年稀土價格就上漲近3倍，2007年也繼續(xù)維持在高位。2008年金融危機(jī)以后，稀土價格再次下跌。2008年降價的主要原因是我國過去以很低的價格出口高純優(yōu)質(zhì)稀土，使日本和韓國等國以低價儲備了20年的稀土。20062007年價格上漲，2008年金融危機(jī)，國外就可以依靠儲備暫時不進(jìn)口稀土。
推進(jìn)稀土企業(yè)整合。長期以來，因利益驅(qū)動，國內(nèi)稀土開采企業(yè)眾多，普遍存在規(guī)模小、重復(fù)建設(shè)等情況。而在國外，整個歐洲只有法國一家稀土分離廠?，F(xiàn)在國家推進(jìn)稀土整合非常必要。稀土的整合應(yīng)該形成南北兩家稀土公司，南方有南方稀土公司，北方有北方稀土公司，在此基礎(chǔ)上通過行業(yè)協(xié)會進(jìn)行產(chǎn)量和價格的協(xié)調(diào)控制。稀土行業(yè)協(xié)會已經(jīng)成立，取得了很大的成績，但是協(xié)會的會員數(shù)量多，不易協(xié)調(diào)控制，不能形成合力。只有形成大型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?，才能掌握稀土資源定價權(quán)。
開展稀土二次資源回收利用。稀土應(yīng)用范圍越來越廣，節(jié)能燈、電腦、手機(jī)等家用電器都用到稀土。國家應(yīng)該支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立專業(yè)化稀土材料綜合回收基地，對稀土火法冶金熔鹽、爐渣、稀土廢料和廢舊永磁電機(jī)、廢鎳氫電池、廢稀土熒光燈、失效稀土催化劑、廢棄稀土拋光粉以及其他含稀土的廢棄元器件等二次稀土資源回收再利用。
依法打擊稀土走私。受國內(nèi)國際需求等多種因素影響，雖然中國海關(guān)將稀土列為重點(diǎn)打私項(xiàng)目，但稀土產(chǎn)品的出口走私現(xiàn)象仍然存在，有些不法分子冒充別的產(chǎn)品，將稀土裝在集裝箱里運(yùn)走。2006年至2008年，國外海關(guān)統(tǒng)計的從中國進(jìn)口稀土量，比中國海關(guān)統(tǒng)計的出口量分別高出35％、59％和36％，2011年更是高出1.2倍。
重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。上個世紀(jì)八九十年代，一些科學(xué)家認(rèn)為，自己的科研經(jīng)費(fèi)來自于國家，所以科研成果也就無償?shù)靥峁┙o國有企業(yè)。當(dāng)時的規(guī)劃是，只在包頭稀土三廠、上海躍龍化工廠、珠江冶煉廠三個國營稀土大廠推廣分離技術(shù)，因此稀土行業(yè)成本很低，利潤很大，一些地方企業(yè)和私營企業(yè)也開始建廠。地方企業(yè)和私營企業(yè)通過高工資挖走國有企業(yè)的高級工程師，也帶走了相關(guān)技術(shù)。就連法國稀土廠在中國建立的分廠，也掌握了一部分我國的核心技術(shù)。好在我們的技術(shù)還在研究、發(fā)展，以后一定要加強(qiáng)保護(hù)。中國在稀土分離方面的技術(shù)在世界上處于領(lǐng)先地位?，F(xiàn)在迫切需要把產(chǎn)業(yè)鏈延長，加強(qiáng)終端產(chǎn)品研發(fā)，把稀土做到產(chǎn)品中，然后再進(jìn)行出口。只有加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，才能促進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)的積極性，形成產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)體系。
要讓我國的稀土資源變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。必須解決上述幾方面的問題，推進(jìn)整合，嚴(yán)格控制稀土開采、生產(chǎn)總量，降低資源開發(fā)強(qiáng)度，延緩資源衰竭，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
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