在2011中國國際礦業(yè)大會(huì)高層論壇上，各國礦業(yè)高官們透露出的信息，與一年前已有不同，國際礦業(yè)風(fēng)向正在悄然改變。

　　中國礦業(yè)給世界帶來希望

　　對剛剛走出金融危機(jī)陰影的很多國家來說，過去一年可謂步履維艱。相對而言，那些擁有豐富礦產(chǎn)資源、以礦業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的國家，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的壓力要小得多。礦業(yè)，給它們的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇打了一針強(qiáng)心劑，而中國礦業(yè)近年來在國際上的出色表現(xiàn)，讓每一個(gè)同中國開展礦業(yè)合作的國家受益匪淺。用安哥拉工業(yè)與地質(zhì)礦業(yè)部部長達(dá)維德的話說：“中國礦業(yè)給世界帶來希望。”

     中銀國家控股有限公司執(zhí)行總裁李彤第一個(gè)發(fā)言，她表示，全球礦業(yè)日益面臨國家保護(hù)主義、政策干預(yù)、技術(shù)升級等多方面挑戰(zhàn)，而2010年12月美國完成了全球稀土資源的潛力評價(jià)，同時(shí)出臺(tái)了“關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略”，旨在爭奪此類礦產(chǎn)資源的制高點(diǎn)。

　　其實(shí)不僅僅是在金融危機(jī)時(shí)期，從走上國際舞臺(tái)那天起，中國礦業(yè)帶給每一個(gè)合作伙伴的都是和諧共存、共同發(fā)展。特別是對于礦產(chǎn)資源豐富的發(fā)展中國家來說，中國資本的進(jìn)入，讓他們逐漸擺脫了枯坐寶山的窘境。雄厚的資金、先進(jìn)的技術(shù)、負(fù)責(zé)任的態(tài)度、深厚的人文關(guān)懷精神，給他們帶去的不僅是礦業(yè)的跨越式發(fā)展和GDP的大幅提升，還包括基礎(chǔ)設(shè)施改善、社區(qū)環(huán)境提升、教育質(zhì)量提高等一系列重大變化。

　　在今年的礦業(yè)高層論壇上，來自發(fā)展中國家的礦業(yè)高官們不約而同地表達(dá)著對中國礦業(yè)企業(yè)的謝意。塔吉克斯坦地質(zhì)總局局長阿齊姆·伊布羅希姆的演講題目就是《中國礦業(yè)企業(yè)及相關(guān)國外企業(yè)對塔吉克斯坦礦山業(yè)的貢獻(xiàn)》。他說，中國礦業(yè)企業(yè)為塔礦業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)，“近四五年來，我一直在積極參與中國國際礦業(yè)大會(huì)，利用這個(gè)機(jī)會(huì)與同行廣泛交流。中方企業(yè)知道我們需要什么，想做什么。許多中國企業(yè)都進(jìn)入我國市場，數(shù)量在逐年增長，已經(jīng)從十幾家增長到幾十家、上百家。”

　　老撾是一個(gè)迅速崛起的礦業(yè)國家。過去5年，老撾GDP保持著每年13.87%的增長速度，其中礦業(yè)貢獻(xiàn)巨大，2009年，礦業(yè)出口占據(jù)了老撾出口份額的60%。中國公司對老撾礦業(yè)的發(fā)展也是功不可沒。老撾能源與礦產(chǎn)部副部長松本· 拉薩送巴說，目前有60多家中國公司在老撾投資了大約110個(gè)項(xiàng)目，包括18個(gè)探礦項(xiàng)目、50多個(gè)詳勘項(xiàng)目和42個(gè)采礦項(xiàng)目。南非礦產(chǎn)資源部部長蘇珊·薩班古更是直言，南非GDP近年來增長迅速，與中國不無關(guān)系。

　　積極推介資源，歡迎海外投資

　　外資的介入，讓很多礦業(yè)國家，尤其是發(fā)展中礦業(yè)國家享受到了發(fā)展的成果。在今年的礦業(yè)高層論壇上，各國礦業(yè)部長依然表達(dá)了對于礦業(yè)投資的歡迎，并積極推介本國豐富的礦產(chǎn)資源。

　　礦產(chǎn)資源豐富是吸引礦業(yè)投資的核心因素。在演講中，各國礦業(yè)高官們都不遺余力地介紹本國的資源稟賦和已經(jīng)打下的良好勘探開發(fā)基礎(chǔ)。達(dá)維德就表示，安哥拉自然資源豐富，目前全國正在開展地質(zhì)調(diào)查和物探調(diào)查，未來能夠評估、探獲更多的自然資源儲(chǔ)量。他還介紹，目前安哥拉已經(jīng)審批了很多鐵礦石探礦權(quán)，相信三四年之后，很多探礦項(xiàng)目可轉(zhuǎn)為采礦項(xiàng)目，建設(shè)起更多礦山。他還承諾，安哥拉將進(jìn)一步改善礦業(yè)環(huán)境，完善法律體系，改進(jìn)國家政治制度，以便更適合外國公司進(jìn)行礦業(yè)開發(fā)。

　　塔吉克斯坦政府新近制定出臺(tái)了一系列政策，明確要進(jìn)一步發(fā)展礦業(yè)，加大地質(zhì)礦產(chǎn)勘探投入。阿齊·伊布羅希姆介紹說，塔吉克斯坦資源豐富，目前正在開發(fā)和生產(chǎn)的礦產(chǎn)地有1000多個(gè)，而且已為外國礦山企業(yè)頒發(fā)了50多個(gè)礦權(quán)許可證。蒙古國礦產(chǎn)資源和能源部副部長阿榮薩那則表示，蒙古國經(jīng)濟(jì)的增長、發(fā)展，來自于開放性的經(jīng)濟(jì)合作，他們希望和中國繼續(xù)合作，并且相信中國是蒙古國礦業(yè)永遠(yuǎn)的最大的合作伙伴。

　　在這次論壇上，印度對外國礦業(yè)投資表現(xiàn)出了十足的誠意，該國礦業(yè)部國務(wù)秘書瓦吉·庫瑪表示，這是他們第二次參加礦業(yè)大會(huì)，代表團(tuán)比去年壯大不少，有很多印度公司參加，并且在大會(huì)中簽署了許多合作協(xié)議。他不僅詳細(xì)介紹了印度豐富的自然資源，還著重指出，印度近些年出臺(tái)了很多有利于礦業(yè)發(fā)展的政策，比如2008出臺(tái)的自然資源政策，就鼓勵(lì)私人公司在礦業(yè)方面的投資。印度地質(zhì)調(diào)查局正在進(jìn)行全國地質(zhì)調(diào)查，已經(jīng)完成了1∶5萬地質(zhì)填圖，很多空間數(shù)據(jù)、重力數(shù)據(jù)、地球化學(xué)數(shù)據(jù)等都在公開網(wǎng)站公布，以方便礦業(yè)公司申請?zhí)降V權(quán)。

　　即便是出臺(tái)了超級礦業(yè)稅的澳大利亞，也依然對中國的投資者表示歡迎。澳大利亞資源、能源和旅游部部長馬丁·弗格森表示，澳大利亞對所有國家公司給予國民待遇，同時(shí)，去年澳大利亞修正了礦業(yè)投資政策中不必要的內(nèi)容，外國投資者可以更好地進(jìn)行礦業(yè)投資。

　　更高的礦業(yè)投資門檻

　　盡管依然對國外礦業(yè)投資持開放態(tài)度，但較之還未走出金融風(fēng)暴陰影的去年，今年這樣的態(tài)度雖然明朗，卻少了幾分急切。的確，在走過以資源換發(fā)展的必經(jīng)之路后，積極保護(hù)本國資源，盡力提高礦產(chǎn)品附加值，是每一個(gè)礦業(yè)國家的必然選擇。換一個(gè)角度看，礦產(chǎn)資源的稀缺性，讓礦業(yè)民族保護(hù)主義成為國際礦業(yè)投資雙方都要努力平衡的一個(gè)的敏感、微妙的因素。

　　從這次礦業(yè)大會(huì)高層論壇看，在本國進(jìn)行礦產(chǎn)品深加工，是各個(gè)國家的普遍訴求。阿榮薩那明確表示，該國政府最近出臺(tái)計(jì)劃，要在礦產(chǎn)品初步加工和深加工領(lǐng)域進(jìn)一步同外資展開合作。他們計(jì)劃在未來3年進(jìn)一步開展鐵礦石的初步加工和煤炭深加工，煉鋼、煉銅也在計(jì)劃范疇之內(nèi)。阿齊姆·伊布羅希姆在去年的礦業(yè)大會(huì)上就表達(dá)了在本土進(jìn)行礦產(chǎn)品深加工的愿望，今年他再次強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。他明確表示，塔吉克斯坦希望礦產(chǎn)資源能夠在本國深加工成為終端產(chǎn)品，希望在這一領(lǐng)域加強(qiáng)同國外公司的合作。

　　而不斷出新的礦業(yè)政策，也成為今年國際礦業(yè)舞臺(tái)的一道別樣風(fēng)景，為礦業(yè)的海外投資增加了更多變數(shù)。例如，澳大利亞新近又提出一項(xiàng)礦產(chǎn)資源租賃稅，將于明年7月實(shí)施，這一稅收將保證澳大利亞用征稅的方式獲得回報(bào)。盡管馬丁·弗格森表示，這一稅收政策對外國投資者也有利，因?yàn)槿绻?xiàng)目能夠保證長期穩(wěn)定回報(bào)，就不需要支付稅收，但對外國投資者來說，要做到長期穩(wěn)定，還存在很多不可控的因素。

　　同時(shí)，為了更好地保護(hù)和發(fā)展本國礦業(yè)，很多國家都在修訂礦業(yè)法案。今年8月，印度國會(huì)審議通過了礦產(chǎn)資源法的修訂，瓦吉·庫瑪表示，這將在今后幾年顯現(xiàn)出對礦業(yè)的影響。而老撾的能源與礦產(chǎn)部更是新成立了一個(gè)部門，可見對礦業(yè)管理的重視。

　　對中國礦業(yè)企業(yè)來說，這次礦業(yè)高層論壇傳遞出的一個(gè)信息讓人無法樂觀：雖然馬丁·弗格森表示，澳大利亞對所有國家公司給予國民待遇，但在過去幾年，在中國的3000多個(gè)投資提議中，只有7個(gè)有條件投資。由此看來，在海外礦業(yè)投資進(jìn)程中，中國礦業(yè)企業(yè)要做的功課，還有很多。