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八部委聯(lián)合發(fā)文整治行業(yè)，打擊“黑稀土”的風(fēng)暴下，業(yè)內(nèi)企業(yè)也正合縱連橫搶占資源。

10月13日晚間，鴻達(dá)興業(yè)（002002.SZ）發(fā)布公告，稱擬收購包頭市達(dá)茂稀土100%股權(quán)，并在包頭市投建稀土深加工及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈項目。與此同時，作為北方稀土大集團(tuán)的有力競爭者，稀土[0.09% 資金 研報]也同日宣布，與鴻達(dá)興業(yè)簽署協(xié)議，并借此獲得甘肅稀土0.4%的股權(quán)。

值得注意的是，在業(yè)內(nèi)公司積極布局獲取更多上游資源時，新的政策門檻也讓一大批產(chǎn)能未能達(dá)標(biāo)的公司不得不就此淘汰。

工信部今年8月發(fā)布的2014年工業(yè)行業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能企業(yè)名單（第二批），共涉及包括鋼鐵、鐵合金、銅冶煉、鉛蓄電池、稀土等十個產(chǎn)業(yè)共132家企業(yè)，其中，稀土企業(yè)共28家。

多名稀土行業(yè)人士接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示，隨著工信部今年年初制定的“1+5”大稀土集團(tuán)的方案推進(jìn)，目前國內(nèi)稀土行業(yè)的兼并重組無疑已進(jìn)入白熱化階段，6大稀土巨頭的行業(yè)格局也已初顯輪廓。

“現(xiàn)在南北方的稀土企業(yè)都在想辦法獲得更多的資源，與此同時，地方政府也有自己的訴求，加上監(jiān)管部門又啟動了新的一輪整治行動，整個行業(yè)的‘洗牌’風(fēng)暴還會持續(xù)。”包頭一家稀土公司高管對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者說。

有助扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)頹勢

國土資源部官網(wǎng)顯示，近日，工信部、公安部、國土部等八部委聯(lián)合發(fā)文，決定自2014年10月至2015年3月31日開展打擊非法稀土開采、生產(chǎn)、流通、出口等四個環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為的專項行動。有關(guān)重點稀土產(chǎn)區(qū)還要根據(jù)專用發(fā)票及舉報等線索重點查辦2-3起典型案件。

根據(jù)執(zhí)行方案，專項行動將分為自查期（2014年10月10日至11月25日）、整改期（11月26日至2015年1月31日）、驗收期（2015年2月1日至3月31日）三個階段進(jìn)行。

中國稀土[1.00%]協(xié)會人士表示，中國稀土出口政策正面臨變更，此時八部委再度聯(lián)手整頓稀土行業(yè)，且持續(xù)時間達(dá)半年之久有助于扭轉(zhuǎn)目前頹勢。

“稀土價格下跌一方面有海外需求下滑的影響，但非法開采、走私是導(dǎo)致價格下跌的另一關(guān)鍵因素，雖然去年八部委也聯(lián)合整頓了一次，但由于在一些資源地區(qū)地方政府監(jiān)管不力、執(zhí)行不力，非法買賣加工偷稅等現(xiàn)象始終不能杜絕。”上述中國稀土協(xié)會人士說。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道獲得的最新數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，中國累計出口稀土1.87萬噸，同比累計增長39%，增速繼續(xù)放緩。而在國慶節(jié)后，輕重稀土價格則分別下跌2.01%和2.03%，主要品種、鏑、鋱、銪、鈰、鑭，2014年分別累計下跌4.1%、18.55%、30.14%、48.35%、39.58%、35.42%，創(chuàng)年內(nèi)新低。

事實上，自2010年開始，稀土價格就開始急速下跌，北方龍頭企業(yè)包鋼稀土也不得不以停產(chǎn)方式尋求保價，但即便如此，在行業(yè)內(nèi)私挖亂采、非法走私等亂象愈演愈烈時，正規(guī)企業(yè)生存空間也由此遭受了嚴(yán)重擠壓，并持續(xù)至今。

2012年工信部曾牽頭開展多次專項整治行動，共搗毀稀土非法采點14個，關(guān)閉選礦、冶煉分離企業(yè)20家，關(guān)停產(chǎn)能約3萬噸，但整治利劍并未徹底斬除行業(yè)亂象，計劃外開采生產(chǎn)的稀土仍沖擊著正常的市場秩序。

時隔一年，2013年，工信部再度聯(lián)手多部委祭出“整改令”，稀土價格短期回暖后，非法開采等現(xiàn)象又在江西、內(nèi)蒙古、四川等國內(nèi)幾大資源聚集區(qū)死灰復(fù)燃。

而相比此前的兩次整頓，上述協(xié)會人士則向記者透露，此次整頓得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的專門批示，整改力度也堪稱空前，此外，該人士還透露，現(xiàn)階段，監(jiān)管層正醞釀出臺《稀有金屬管理條例》，該條例也將從法律層面推進(jìn)稀土行業(yè)的監(jiān)管長效機(jī)制建立。

多管齊下“搶灘”

除了行業(yè)專項整頓，稀土兼并重組及大集團(tuán)戰(zhàn)略也在加速推進(jìn)。

來自鴻達(dá)興業(yè)發(fā)布的公告中顯示，公司擬在包頭市投資建設(shè)“稀土深加工及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈”項目，通過新建或整合包頭市現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)年產(chǎn)10萬噸稀土助劑和催化劑、年產(chǎn)1000噸稀土顏料等生產(chǎn)項目。
   而為獲得稀土原料供應(yīng)，鴻達(dá)興業(yè)分別與包頭市達(dá)茂稀土有限責(zé)任公司及其全體股東簽署了《合作意向書》，與包鋼股份[-0.36% 資金 研報]簽署了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，與包鋼稀土簽署了《稀土產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，公司擬收購達(dá)茂稀土100%股權(quán)，并通過達(dá)茂稀土在包鋼股份巴潤礦區(qū)投資設(shè)立新選礦廠，包鋼股份承諾每年向公司提供20萬噸左右鐵礦石。此外，鴻達(dá)興業(yè)還將全資收購后的達(dá)茂稀土20%股權(quán)以及達(dá)茂稀土所持有的甘肅稀土新材料股份有限公司0.4%股權(quán)讓給包鋼稀土，包鋼稀土則以原料供應(yīng)、準(zhǔn)入、市場作為對價，并承諾每年向整合后的達(dá)茂稀土提供2萬噸稀土精礦。

事實上，鴻達(dá)興業(yè)及包鋼稀土還僅僅是目前稀土業(yè)內(nèi)公司左沖右突的代表之一。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者了解到，作為南方稀土市場中的另一關(guān)鍵企業(yè)，盛和資源也于上月與阿拉弗拉資源有限公司簽署了《諒解備忘錄》，雙方也將在備忘錄的有效期限內(nèi)再度進(jìn)行深入談判，推進(jìn)建立合作關(guān)系。

“按照工信部的要求，今年年底之前要完成大稀土集團(tuán)的全部整合工作，所以在最后階段，大家都在想盡一切辦法搶奪話語權(quán)。”上述包頭稀土企業(yè)人士對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者說。（編輯徐煒旋）