針對今年行業(yè)開采指標(biāo)接近限值，部分企業(yè)可能私下擴(kuò)大產(chǎn)能等現(xiàn)象，繼此前五宣布倡議性停產(chǎn)后，國土部近日發(fā)出通知，除要求繼續(xù)暫停受理新立稀土探礦權(quán)、采礦權(quán)申請外，特別提出原則上禁止現(xiàn)有稀土開采礦山擴(kuò)大產(chǎn)能，嚴(yán)禁借整合之名擴(kuò)大稀土生產(chǎn)規(guī)模，并將南方離子型稀土礦納入整體調(diào)控范疇。
　　
　　國土部在關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》的通知（以下簡稱《通知》）中要求，要嚴(yán)格清理并重新審核已頒發(fā)的勘察許可證和采礦許可證，查處以登記其他礦種的名義勘察開采稀土等違法違規(guī)行為。同時(shí)，要求在全國范圍內(nèi)繼續(xù)暫停受理新立稀土探礦權(quán)、采礦權(quán)申請，不新增稀土礦業(yè)權(quán)；原則上禁止現(xiàn)有稀土開采礦山擴(kuò)大產(chǎn)能，并將同時(shí)制定南方離子型稀土礦開采準(zhǔn)入制度，從申請人的資金實(shí)力、技術(shù)力量、生產(chǎn)規(guī)模等方面提高準(zhǔn)入門檻。
　　
　　對此，中投顧問冶金行業(yè)研究員苑志斌指出，實(shí)際上，此《通知》在大致方向上與前期稀土行業(yè)調(diào)控政策并無太大區(qū)別，重點(diǎn)在原則上禁止現(xiàn)有稀土開采礦山擴(kuò)大產(chǎn)能這一點(diǎn)上，通過有效的限制政策對前期政策形成強(qiáng)調(diào)作用，這也是行業(yè)在不斷發(fā)展過程中需要適當(dāng)調(diào)節(jié)的地方。
　　
　　一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，在今年7月以前，曾突飛猛進(jìn)，然而近一個(gè)月來，稀土產(chǎn)品價(jià)格開始一路走低。
　　
　　“稀土行業(yè)在經(jīng)歷了此前的爆炒之后，近期出現(xiàn)了價(jià)格普遍下跌的局面，行業(yè)對產(chǎn)品的價(jià)格出現(xiàn)強(qiáng)烈擔(dān)憂。與此同時(shí)，由于稀土行業(yè)開采指標(biāo)接近限值，部分企業(yè)將面臨無米之炊。”在苑志斌看來，整個(gè)行業(yè)不可能停產(chǎn)，但如果繼續(xù)開工，勢必會(huì)有企業(yè)會(huì)通過擴(kuò)大現(xiàn)有礦山的產(chǎn)能尋求資源，這必然會(huì)與預(yù)期目標(biāo)相沖突，是行業(yè)調(diào)控中目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)之間不可調(diào)和的部分，也是國土部本次《通知》的核心。
　　
　　據(jù)中投顧問發(fā)布的《2011-2015年中國稀土市場投資分析及前景預(yù)測報(bào)告》，由于稀土原料供應(yīng)不足、企業(yè)資金短缺、環(huán)保門檻等多重因素限制，國內(nèi)部分冶煉企業(yè)均出現(xiàn)不同程度的減產(chǎn)乃至停產(chǎn)。稀土分離冶煉企業(yè)停產(chǎn)直接影響的將是其下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)如節(jié)能燈、電動(dòng)汽車、風(fēng)電機(jī)組等行業(yè)。由于上半年的銷售有很大一部分都在中間商和用戶的手里囤積，因此，目前稀土企業(yè)停產(chǎn)對下游產(chǎn)業(yè)的實(shí)際影響較為有限。
　　
　　事實(shí)上，自此前五礦進(jìn)行倡議性停產(chǎn)以來，稀土行業(yè)再一次成為關(guān)注的焦點(diǎn)，除了價(jià)跌和今年指標(biāo)用盡外，還有一個(gè)更重要的話題便是稀土整合。目前，北方稀土方面的工作已盡歸稀土，此前有媒體報(bào)道稱，五礦集團(tuán)、中國鋁業(yè)、中國有色將牽頭進(jìn)行南方稀土的整合。
　　
　　對此，國土部昨日的《通知》也提出，在推進(jìn)整合的過程中，嚴(yán)禁借整合之名擴(kuò)大稀土生產(chǎn)規(guī)模的行為，積極做好稀土資源開發(fā)整合工作與稀土行業(yè)兼并重組的銜接，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，使礦業(yè)權(quán)不斷向優(yōu)勢企業(yè)集中。力爭用1-2年的時(shí)間，基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土開發(fā)格局。
　　
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　　六部門啟動(dòng)稀土生產(chǎn)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治
　　
　　據(jù)新華社電工信部網(wǎng)站昨日公布消息稱，工信部、監(jiān)察部、環(huán)境保護(hù)部、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局已聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展全國稀土生產(chǎn)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)的通知》，自２０１１年８月１日-１２月３１日開展稀土生產(chǎn)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)整頓和規(guī)范稀土生產(chǎn)秩序，加快轉(zhuǎn)變稀土行業(yè)發(fā)展方式。
　　
　　《通知》指出，將對稀土礦山生產(chǎn)秩序進(jìn)行整頓。凡具有無指令性生產(chǎn)計(jì)劃、超指令性計(jì)劃生產(chǎn)、采用國家已明令禁止落后生產(chǎn)工藝、未通過環(huán)境保護(hù)部稀土企業(yè)環(huán)保核查、未取得安全生產(chǎn)許可證等情形之一的稀土礦山企業(yè)，責(zé)令立即停產(chǎn)，限期整改。對整改后仍不能達(dá)到要求的，核減或取消指令性生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)，依法沒收違法礦產(chǎn)品和違法所得，直至依法吊（注）銷相關(guān)證照。
　　
　　同時(shí)，還將整頓稀土冶煉分離生產(chǎn)秩序，打擊銷售和收購非法稀土礦產(chǎn)品行為。
　　
　　工信部表示，力爭通過專項(xiàng)整治，對稀土礦山和冶煉分離企業(yè)無計(jì)劃、超計(jì)劃生產(chǎn)，收購和銷售非法開采的稀土礦產(chǎn)品等違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處，維護(hù)正常的生產(chǎn)和流通秩序，促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
　　
　　專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)間為２０１１年８月１日-１２月３１日。１２月３１日前，工信部將會(huì)同監(jiān)察部、環(huán)境保護(hù)部等相關(guān)部門組織檢查驗(yàn)收，并向社會(huì)公告專項(xiàng)整治結(jié)果。