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傳稀土專用發(fā)票下月試行 私采者大施騰挪術(shù)轉(zhuǎn)移
傳說已久的專用發(fā)票將提到5月份試行。
昨日 (4月23日)，《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪了解到，稀土行業(yè)的當(dāng)前格局為推行專用發(fā)票奠定了良好基礎(chǔ)，國內(nèi)已不止一家稀土企業(yè)收到上述通知文件。
不過，稀土發(fā)票是試點推行還是全國推行，目前并無官方說法。但可以肯定的是，稀土發(fā)票的推行無疑會斷掉很多私挖濫采者的生計，于是，這一群體通過轉(zhuǎn)向其他形式繼續(xù)大肆偷采。
推行發(fā)票消息頻出
蹊蹺的是，稀土行業(yè)協(xié)會對這一文件并不知曉。昨天，協(xié)會秘書長馬榮璋向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，稀土專用發(fā)票是稅務(wù)總局統(tǒng)一施行的，協(xié)會目前還未收到相關(guān)文件，“它(發(fā)票)什么時間具體推行沒告訴我們，如果說有國內(nèi)企業(yè)收到了文件，那就按照收到的時間具體辦理了”。
此外，曾被外界認(rèn)定稀土專用發(fā)票試點之一的內(nèi)蒙古地區(qū)，目前尚無實際動靜。同日，紅金稀土、稀土(68.52,-0.50,-0.72%)證券部及其國際公司人士均稱，目前沒有收到上述相關(guān)通知文件。
上海有色網(wǎng)分析認(rèn)為，稀土行業(yè)格局的初步形成，為專用發(fā)票的推行奠定了良好基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，目前，國內(nèi)稀土行業(yè)環(huán)保整頓初見成效，300多家稀土企業(yè)有88家通過了環(huán)保部初審，現(xiàn)有15家確定通過環(huán)保核查，41家正在公示。如果41家企業(yè)全部通過核查，將有56家稀土企業(yè)環(huán)保達標(biāo)，占通過初審企業(yè)的2/3。
而據(jù)記者采訪了解到，國內(nèi)已經(jīng)不止一家稀土企業(yè)收到上述通知文件。“江蘇國盛今天說也收到稀土專用發(fā)票的通知了，是稅務(wù)總局下達的一個消息，也是說五一以后開始具體實施。”每天參與稀土調(diào)研分析的百川資訊分析師杜帥兵對《每日經(jīng)濟新聞》記者說。
記者當(dāng)日并未聯(lián)系上江蘇國盛以獲取更多信息。
杜帥兵分析稱，“從目前已收到文件的稀土企業(yè)看，以推行稀土發(fā)票進行的稀土專營已經(jīng)不再局限在上游原材料環(huán)節(jié)，估計所有稀土相關(guān)產(chǎn)品都能開票。”
據(jù)悉，稀土專用發(fā)票具體實施辦法是，國家有關(guān)部門首先對稀土相關(guān)產(chǎn)品進行加密，企業(yè)須先獲得對應(yīng)產(chǎn)品密碼，才能開具該產(chǎn)品發(fā)票，企業(yè)開具發(fā)票時需提供產(chǎn)品詳細(xì)名稱，以及單位、納稅人登記號、開戶銀行賬號等信息，便于有關(guān)部門對企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)量和生產(chǎn)情況進行監(jiān)管。
雖然專用發(fā)票有了更嚴(yán)格的新規(guī)，但從文件內(nèi)容看，這種實施并沒有任何要求和限制，即所有以前可以開稀土增值稅發(fā)票的都可以開專用發(fā)票。“這樣的話，相當(dāng)于專用發(fā)票出來后，只要換一套設(shè)備，換新的票本，就可以繼續(xù)開，跟之前情況差不了太多。”杜帥兵說，如此來看，稀土專用發(fā)票的出臺近期影響不大，對過量開采等的把控效果需重新評估。
不過，在部分人士看來，此舉或是國家“有意為之”。
同日，有大型稀土企業(yè)高層人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，稀土專用發(fā)票在個別企業(yè)推出后，后續(xù)工作還會進行，“先把稀土專用發(fā)票推出去，再慢慢根據(jù)專用發(fā)票施行情況進行調(diào)整，做一些限制或者改變，比如XT密碼、開票資質(zhì)企業(yè)，這些后期都可能逐步明確。”
私采者大施騰挪術(shù)
據(jù)悉，推行稀土專用發(fā)票的主要目的在于監(jiān)控國內(nèi)稀土的流通情況，監(jiān)督稀土企業(yè)是否有出售不合規(guī)產(chǎn)品、是否通過非正規(guī)渠道銷售稀土產(chǎn)品，從而遏制稀土盜采和走私。
上海有色網(wǎng)分析師韋赤善向 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，從試點的地區(qū)來看，輕稀土將會先被拿來開刀，“先從輕稀土下手，在專用發(fā)票試行中積累經(jīng)驗，完善制度，先易后難，最終達到稀土專用發(fā)票全國推行的目的”。
對此，稀土門戶網(wǎng)CNREE評論員徐少功對記者稱，稀土發(fā)票的推行意味著產(chǎn)品貿(mào)易將正式納入國家稅收法律體制，對于嚴(yán)重的私采盜采現(xiàn)象是一個沉重打擊。但目前看也會有一個緩沖期。
有接觸過私采者的行業(yè)人士反映稱，“稀土發(fā)票推出后，再想搞私采就很難了，這些私采者認(rèn)為‘過了這個村，就沒這個店了，趁這段時間，必須趕快囤’。”
同時，私采者的手段也會變得更加高級和隱蔽。有報道稱，目前，私挖濫采者已轉(zhuǎn)移到寧夏、山西、山東、河北等地繼續(xù)獲得非法采權(quán)開采稀土。而在南方，由于資源分散，湖南、廣東、江西、廣西、福建5省，預(yù)計私采現(xiàn)象近期將升溫。
在中投顧問冶金行業(yè)研究員苑志斌看來，如果稀土發(fā)票暫時先在內(nèi)蒙古和四川推行，兩地私挖濫采者會呈現(xiàn)三種狀態(tài)。“首先轉(zhuǎn)移生產(chǎn)產(chǎn)地，牟取高額利潤；其次通過地下交易的方式，拉動稀土交易量的增長；第三，兩地私挖濫采者會利用推行的時間空隙，以多種形式加快對稀土資源的掠奪，通過外銷等形式實現(xiàn)利潤增長。”苑志斌分析稱。
但對于稀土專用發(fā)票能否徹底根除非法采礦現(xiàn)象，稀土協(xié)會秘書長馬榮璋表示，需要實行一段時間再總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，“專用發(fā)票是試點推行還是全國推廣，因為沒有收到具體文件，不好評價。”他說。
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